中央经济工作会议:实施更大规模的减税降费!

发布日期:2019-05-08

    中央经济工作会议12月19日至21日在北京召开。中国共产党中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席、中央政治局常委、国务院总理李克强、政治常委李占舒、王阳、王沪宁、赵乐杰、韩政中央主席团出席了会议。习近平在会上作了重要讲话,总结了2018年的经济工作,分析了当前的经济形势,部署了2019年的经济工作。李克强在讲话中对明年的经济工作做了具体规划,并作了总结发言。这次会议认为,今年是全面贯彻党的第十九次全国代表大会精神的开始。全党和全国在以西金平同志为核心的党中央的坚强领导下,贯彻执行了党的十九大提出的战略部署,坚持了稳步推进工作的总基调,有效地应对了深刻变化。在外部环境上按照高质量发展的要求,努力克服困难,很好地完成了宏观调控的目标。三大进攻战开局顺利,供方体制改革进一步深化。我们加紧改革开放,稳步处理中美经贸摩擦,不断提高人民生活水平,经济持续健康发展和社会稳定,朝着全面建设小康社会的目标迈出了新的步伐。成就来之不易。会议指出,过去一年来,在实践中,我们加深了对新形势下经济工作规律的认识:坚持党中央的集中统一领导,发挥领导作用;认清我国的长远发展前景,准确把握宏观调控程度,积极调整和微调,加强政策协调,有针对性地回应社会关切,积极引导市场预期。我们必须充分调动各方的积极性,在总体工作中形成强有力的协同作用。会议强调,在充分肯定成绩的同时,要看到经济运行稳定、变化多端、令人担忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。这些问题正在进行中,短期和长期,周期性和结构性的。加强忧患意识,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。会议指出,中国的发展长期处于重要战略机遇期。一个世纪以来,世界正面临着前所未有的变化,这些变化与危险并存,为中华民族的伟大复兴带来了巨大的机遇。要善于化危险为机遇,善于把握重大战略机遇的新内涵,加快经济结构的优化升级,增强科技创新能力,深化改革开放,加快绿色发展,参与区域经济发展。形成全球经济治理体系,化压力为促进优质经济发展的动力。会议强调,明年是新中国成立70周年,是全面建设小康社会的关键一年。搞好经济工作很重要。在新时期中国特色社会主义思想指导下,全面贯彻党的十九大精神和党的十九届二中全会、三中全会的精神,全面推进“五位一体”的总体布局,协调推进战略部署。“四位一体”战略布局,坚持稳步发展的总基调,坚持新的发展理念,坚持促进高质量发展,坚持供给方的体制改革。作为主线,要坚持深化市场化改革,扩大高层次开放,加快现代经济体制建设,继续打三大战役,着力激发微观主体的活力,创新和改进宏观调控,全面促进稳定增长,推进改革,调整结构,有利于民生,防范风险,保持经济运行在合理范围内,进一步稳定就业,稳定金融,稳定外部环境。贸易、稳定的对外投资、稳定的投资和稳定的预期,增强市场信心,增强人们的获取感、幸福感和安全感,保持经济持续健康发展和社会稳定,为全面建成小康社会奠定了决定性的基础,庆祝第七十年年会。中华人民共和国成立之初成绩斐然。会议指出,宏观政策应加强反周期调整,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调整和微调,稳定总需求;积极的财政政策应当提高效率,实施更大的减税减费,大幅度增加规模。地方政府特别债券;稳健的货币政策应紧凑适度,保持合理充足的流动性。完善货币政策传导机制,提高直接融资比例,解决民营企业和小微企业融资难、融资贵的问题。结构性政策要加强制度机制建设,坚持改革动力,深化国有企业、金融、税收、土地、市场准入、社会管理等领域的改革,强化竞争政策的基础地位,创造公平的竞争制度环境。鼓励中小企业加快发展。社会政策要强化卧底保障的功能,实行以就业为主的政策,确保群众的基本生活水平,把管理融入服务。会议认为,中国经济运行的主要矛盾仍然是供给方的结构性。坚持以供方体制改革为主线,采取更多的改革措施,运用更加市场化、法制化的手段,努力实现“巩固、加强、促进、平稳”八字方针。巩固“三进、一跌、一补”的成绩,促进更多产能过剩的产业加快清关,降低全社会各类企业的成本,加大力度弥补基础设施和其他方面的不足。要增强微观主体的活力,充分发挥企业和企业家的主观能动性,建立公平、公开、透明的市场规则和法律的经营环境,促进积极激励和淘汰优胜劣汰,发展更多的优质企业。提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,培育和发展新的产业集群。理顺国民经济周期,加快建设统一、开放、有序的现代市场体系,提高金融体系为实体经济服务的能力,形成国内市场和生产主体、经济增长与就业主体、金融与实体经济的良性循环。会议指出,今年前三场大战是成功的,明年要针对突出问题,把重点放在重点战上。要防范和化解重大风险,必须坚持结构性去杠杆化的基本思路,防范金融市场的异常波动和共振,稳定处理地方政府债务风险,实现稳健、可控、有序、适度。为了同贫困作斗争,我们应该努力工作,集中精力解决实现“两个不用担心,三个保证”所面临的突出问题。要加大扶贫“三区、三州”等特殊贫困群体的扶贫力度,减少和防止贫困人口返贫,研究解决收入稍高于收入水平的群体缺乏政策支持等新问题。建立档案和办卡的贫困家庭。为了防治污染,我们要坚持立场,巩固成果,着眼于打赢保卫蓝天的战斗,加大努力和投资,同时要统筹考虑,避免简单粗暴的处置措施。我们应该提高服务意识,帮助企业制定环境治理解决方案。会议决定明年要抓好下列重点工作。一是促进制造业的高质量发展。推进先进制造业与现代服务业的深度融合,坚定不移地建设制造业强国。稳步推进优胜劣汰,加快“僵尸企业”处置,制定退出实施措施,促进新技术、新组织形式和新产业集群的形成和发展。加强制造业技术创新能力,构建开放、协作、高效的通用技术研发平台,完善以需求为导向、企业为导向、产学研一体化的创新机制,布局国家实验室,重组国家重点实验室。加强对中小企业创新的支持,加强知识产权的保护和应用,形成有效的创新激励机制。系统。二是促进形成强大的国内市场。中国市场规模居世界前列,未来潜力更大。要努力满足最终需求,提高产品质量,加快教育、育儿、养老、医疗、文化、旅游等服务的发展,改善消费环境,实施个人所得税专项附加扣除政策,提高消费能力,让人们感受到。吃、穿、用都很自在。在我国现阶段的发展中,投资需求潜力仍然巨大。发挥投资主体作用,加大制造业技术改造和设备更新力度,加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等基础设施建设,加大城际交通投资。物流和市政基础设施,完成农村基础设施和公共服务设施建设。短板,加强自然灾害防控能力建设。第三,坚决推进农村振兴战略。优先发展农业和农村,切实抓好农业,特别是粮食生产,推进土地粮库和技术粮库建设,合理调整“粮经粮”结构,着力增加优质绿色农产品供应。要重视培育家庭农场、农民合作社等新型经营实体,解决小农生产经营面临的困难,将其纳入现代农业发展的大局。为改善农村生活环境,应着力于污水处理、厕所改造、改善村容等。总结农村土地制度改革的三个试点经验,巩固改革成果,继续深化农村土地制度改革。四是促进区域协调发展。全面推进西部大开发、东北全面振兴、中部崛起、东部大开发。目前,北京、天津、河北、广东、香港、澳门、Dawan、长江三角洲的发展呈现出许多新特点。规模经济的影响已经开始显现。基础设施的密度和网络化程度全面提高。创新因素迅速聚集。新的主导产业发展迅速。推动这些领域成为引领高质量发展的重要动力。必须加强中心城市的辐射带动力,形成高质量发展的重要推动力。促进长江经济区发展,系统保护和恢复长江生态环境,努力促进优质发展。为促进城市化发展,必须做好城镇农民工安置工作,推动到2020年实现1亿人口安置目标,提高大城市精细化管理水平。五是加快经济体制改革。深化四梁八柱性质改革,着力增强微观主体的活力,推动相关改革深入扎实。加快国有企业改革,坚持政企分开、政资分开、公平竞争的原则,加强和扩大国有资本,加快由经营性企业向经营性资本的转化,重组和建立若干国有企业。资本投资公司,成立多家国有资本运营公司,积极推进混合所有制改革,加快中国铁路股份制改革。支持民营企业的发展,营造法制环境,保护民营企业家的人身安全和财产安全。深化金融体制改革,注重金融体制的结构调整和优化,发展民营银行和社区银行,促进城市商业银行、农业商业银行和农村信用社业务逐步回归本源。完善金融基础设施,增强监管和服务能力。资本市场在金融运行中起着重要作用。深化改革,建立规范、透明、开放、活跃、有弹性的资本市场,提高上市公司质量,完善交易制度,引导更多的中长期资金进入,尽快推进上海证券交易所科技创新板块和试点登记制度的建立。尽可能。推进财税体制改革,完善地方税制,规范政府债务融资机制。要切实转变政府职能,大幅度减少政府直接配置资源,加强事后监管,让市场自主调节,让企业自主经营。六是促进全面开放。适应新形势,把握新特点,促进商品要素流动开放向规则制度开放的转变。放宽市场准入,全面实行国民待遇加准入前消极名单的管理制度,保护在华外国投资者的合法权益,特别是知识产权,允许更多的领域由外国投资者独资经营。扩大进出口贸易,扩大出口市场多元化,降低进口环节的制度成本。我们必须推进“一带一路”建设,发挥企业的主体作用,有效控制各种风险。认真办好第二届“一带一程”国际合作高峰论坛。推进人类命运共同体建设,积极参与世贸组织改革,促进贸易和投资自由化和便利化。落实阿中两国元首会议达成的共识,推动中美经贸磋商。七是加强保护和改善民生。完善制度,坚持底线,搞好民生各方面工作。要把稳定就业放在突出位置,把重点放在高校毕业生、农民工、退伍军人等群体的就业上。加大对学前教育、贫困农村儿童早期发育和职业教育的投入。完善养老体系,努力解决大城市的养老问题。加强食品药品安全、安全生产和交通安全工作。深化社会保障制度改革,在加快统筹的基础上,推进省级养老保险统筹,把更多的救生抢险良药纳入医疗保险。继续转移部分国有资本,充实社会保障基金。要构建房地产市场健康发展的长效机制,必须坚持以房为生、不投机为取向,按照城市实施政策和分类指导,强化城市政府的主要职责,完善住房市场体系。住房保障制度。会议强调,中国的发展具有足够的弹性和巨大的潜力,长期的经济改善趋势不会改变。全面正确把握宏观政策、结构性政策和社会政策的取向,确保经济合理运行。积极财政政策和稳健的货币政策要落实好,就业优先政策要落实好,大规模减税,降低关税,才能有效缓解企业融资难的问题。努力优化经营环境,深化“放控服”改革,加快发展新势头。实施创新驱动发展战略,全面提高创新能力和创新效率,提高群众创新水平。我们要把全面建设小康社会、促进扶贫和农村振兴作为艰巨的任务。继续释放内需潜力,促进区域协调发展。深化财税、国有企业等重点领域的改革,坚决消除民营企业发展的障碍,增强民营企业发展的内生动力。推进更高层次的对外开放,着力稳定对外贸易和外商投资。要共同促进经济发展和环境保护,加强污染防治和生态建设。要突出基本保障的底线,更好地保障和改善民生。会议要求做好经济工作,必须加强党中央的集中统一领导,提高党的经济工作能力和水平,坚持党的基本理论、路线和战略,坚持发展是党的执政兴国的第一要务。国家,坚持以经济建设为中心,鼓励干部负责,鼓励创造性实施,加强学习和学习。调查研究,在学习和实践中寻找思路和方法,为舆论营造良好的环境。会议号召全党和全国紧紧团结在党中央周围,以西金平同志为核心,同心协力克服困难,以经济和社会的杰出成就迎接中华人民共和国成立70周年。发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人民代表大会常务委员会有关领导同志、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、有关领导同志全国政协委员和中央军事委员会委员出席了会议。省、自治区、直辖市、计划所列市、新疆生产建设兵团的党政领导人,中央、国家机关有关部门的负责人,部分企业、金融机构的负责人中央领导下的离子和有关军事领导人出席了会议。资料来源:新华社制作:刘红,周成虎编辑:董景雪校对:刘仪然,蔡梦晓。